針對前文所提到的不足和問題，在大型活動從工作任務下達后直至具體實施前的準備階段，如圖1所示，本文提出了一套防爆安檢前期準備工作方案，具體可分為六個方面進行闡述。 圖1 防爆安檢前期準備工作流程 1.組建專業(yè)團隊以及設備 所需要設備：hi-pe安檢門、pd140手持金屬探測器、危險液體安全檢查、防爆罐、海曼6040c型號x光旅客安檢機組成一個通道，所需通道數(shù)量按照需求來準備。 大型活動的防爆安檢工作面廣、工作量大，因其前期準備的時間跨度幾倍于具體實施階段，這種情況下就需要在接到防爆安檢任務后立即組建一支專業(yè)的防爆安檢團隊。具體可分為以下三點要素（如圖2所示）。 
圖2 團隊組建流程 （1）根據(jù)防爆安檢工作需要，結(jié)合團隊成員的各自能力、特長，明確職責、分工到人。 （2）列出工作倒排時間表，明確各項準備工作開展、推進、完成的時間節(jié)點，形成倒逼機制。 （3）形成團隊例會制度，定期召開例會通報進展，發(fā)現(xiàn)問題及時形成報告，遞交上級或者安保領(lǐng)導小組。 2.全面獲取活動數(shù)據(jù) 正式活動前的絕大多數(shù)規(guī)劃、測算和計劃都來源于各類數(shù)據(jù)，因此收集獲取數(shù)據(jù)顯得尤為重要。在搜集數(shù)據(jù)時，必須充分依托安保領(lǐng)導小組，積極加強和其他各個部門的溝通，確保數(shù)據(jù)信息獲取的全面性、真實性、及時性。 此類核心數(shù)據(jù)主要包括：大型活動的規(guī)格和等級、場館的數(shù)量與分布、參加活動的人數(shù)與角色、人員與車輛的流線、活動運行的起始時間、安保封閉線的范圍與完成時間、場館入口的大小、不同角色人員抵離的時間和數(shù)量等。 3.進行人力資源與裝備需求測算 為保障防爆安檢規(guī)劃合理性，必須確定場地安檢搜爆，人身、物品、車輛安檢，涉爆警情處置專業(yè)人員以及需要配備多少數(shù)量、何種功能的專業(yè)安檢設備等，完成這樣的測算必須要首先明確以下四點相關(guān)內(nèi)容。 
圖3 人力資源與裝備需求測算流程 （1）確定防爆安檢具體工作方法和程序。主要包括人員、物品、車輛接受安檢步驟、安檢流程，場地安檢步驟、方法，涉爆警情出現(xiàn)后科學處置方法等。 （2）確立防爆安檢具體工作最小作戰(zhàn)單元。包括人身、車輛安檢基礎(chǔ)設備配備、人員配置以及不同性別的專業(yè)人員在最小作戰(zhàn)單元內(nèi)的比例；場地安檢搜爆分隊的設備配置、人員配置；排爆小組的設備配置和小組角色組成等。 （3）研究確定最小作戰(zhàn)單元的工作效能。包括了人身、車輛安檢最小作戰(zhàn)單元的通行效率；場地安檢搜爆分隊的搜索效率；允許排爆小組的接警、到達、處置的作業(yè)時間窗等。 （4）形成防爆安檢統(tǒng)一運作模式。主要是指在人員、物品、車輛安檢中，針對24小時運行的防爆安檢工作和非24小時運行的防爆安檢工作，設計好工作班次，形成統(tǒng)一的運作方法，以避免在人員測算上難以形成測算公式。 4.參與制定安檢政策 安檢政策是依托有關(guān)法律法規(guī)和國際慣例制定的準入規(guī)則，是整個防爆安檢工作執(zhí)行和實施的重要依據(jù)。政策一旦制定，在整個活動期間它將成為對所有參與者的一個剛性條款。因此，制定政策時應該考慮在一個大型活動中的具體活動情況的差異性和人員、物品的差異性，并在政策中得以體現(xiàn)，可有效避免剛性政策制定后發(fā)生條款和實際工作以及國際慣例的不符情況，避免給現(xiàn)場實施防爆安檢工作帶來困難。 （1）政策的制定必須由專業(yè)人員參與其中，依據(jù)大型活動的性質(zhì)、特點，結(jié)合專業(yè)工作方法和程序制定出一個包括但不限于人員、物品、車輛的禁帶和限帶清單，既符合法律規(guī)范要求也符合活動自身特色和國際慣例的可操作性強的準入規(guī)則。 （2）要考慮不同的場所要求，制定有區(qū)別的政策內(nèi)容，例如開閉幕式的政策、運動員村的政策、官員酒店的政策等。 （3）要考慮不同人員、物品的要求，制定有區(qū)別的政策內(nèi)容，例如免檢人員范圍、持票普通觀眾的政策、持證工作人員的政策、持證媒體人員的政策等。 5.及時開展人員培訓 大型活動一旦開展防爆安檢，對專業(yè)人員的需求量巨大，對于動則成百上千甚至上萬的培訓對象，培訓工作應當越早進行越好。 （1）培訓對象應該依據(jù)實際工作分角色、分崗位開展。 （2）培訓應該依托人員招募單位對參訓人員進行有效的管理。 （3）培訓要牢牢抓住實際操作這個重點，結(jié)合工作中的難點、問題和應對處理方法開展。 （4）培訓期間所使用的專業(yè)器材應當和后期實際工作中使用的器材保持一致，確保人員培訓結(jié)束投入實戰(zhàn)時不會出現(xiàn)器材裝備不會使用的現(xiàn)象。 （5）培訓期間必須適時組織實訓、壓力測試和對抗性演練，從而發(fā)現(xiàn)培訓對象和教學團隊的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，及時有針對性的予以解決。 （6）其他非防爆安檢安保力量也應當接受有關(guān)基礎(chǔ)知識的培訓，提高全體參戰(zhàn)人員的安檢意識和合作意識。 6.落實其他各項前置條件 除以上提到的諸類因素外，工作開展還需要考慮以下前置條件： （1）完成防爆安檢總體工作方案和場地安檢搜爆、人身物品車輛安檢、涉爆警情處置分方案的制定，并簽發(fā)執(zhí)行，為開展工作提供支撐。 （2）推進設備選型、采購、租賃，落實防爆安檢臨建設施和專業(yè)設備的安裝驗收，確保在正式實施前硬件準備到位，并且協(xié)調(diào)設備供應商建立設備維保響應機制。 （3）了解場館安保周界封控、守護安保力量、事件處置等警力是否能夠按照既定時間節(jié)點準備完畢。 （4）確定場館鎖閉期準入辦法和安檢措施，盡量減少對其他部門的影響。 （5）落實防爆安檢實施期間的各項保障，包括安檢力量的投送、著裝要求、食宿等內(nèi)容。 |
