在2022年全國(guó)民航工作會(huì)議上，民航局局長(zhǎng)李家祥指出：“在國(guó)家公共航空運(yùn)輸體系中，小型機(jī)場(chǎng)是'神經(jīng)末梢'和基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，支線航空是'毛細(xì)血管’。綜合實(shí)力強(qiáng)的民航強(qiáng)國(guó)，都具有發(fā)達(dá)的支線航空。整個(gè)航空運(yùn)輸是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，大、中、小機(jī)場(chǎng)是相互依存的關(guān)系，只有小型機(jī)場(chǎng)發(fā)展起來(lái)了，我國(guó)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)才能真正實(shí)現(xiàn)四通八達(dá)?！?/span> 近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)鼓勵(lì)性政策支持中國(guó)支線航空發(fā)展，與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國(guó)的支線航空事業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期。 “十一五”期間民航基礎(chǔ)設(shè)施（機(jī)場(chǎng)安檢設(shè)備）建設(shè)步伐顯著加快，新增的33個(gè)機(jī)場(chǎng)基本為支線機(jī)場(chǎng)，且大多分布在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有效地改善了當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸條件，為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。支線機(jī)場(chǎng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到各級(jí)政府的高度重視。根據(jù)2018年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)的《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，到2020年，國(guó)內(nèi)將新建機(jī)場(chǎng)97個(gè)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到244個(gè)，其中新建機(jī)場(chǎng)仍主要是支線機(jī)場(chǎng)。然而，需指岀的是，總體而言，由于運(yùn)力投放有限或運(yùn)力配置不合理，軟硬件設(shè)施不齊全、不配套，航線資源有限及受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面因素的影響和制約，國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)整體發(fā)展較為緩慢，其功能并未得到完全發(fā)揮。在加快支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，該如何有效解決目前支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，以期真正發(fā)揮支線機(jī)場(chǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用是關(guān)鍵。在此，本文簡(jiǎn)要解析支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀、并就通過(guò)優(yōu)化機(jī)場(chǎng)運(yùn)力投放提高支線機(jī)場(chǎng)利用率（并以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例），同時(shí)促進(jìn)我國(guó)支線飛機(jī)制造產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)支線機(jī)場(chǎng)健康發(fā)展進(jìn)行淺析。 支線機(jī)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀解析 根據(jù)中國(guó)民航局2019年的機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)，在166個(gè)民用機(jī)場(chǎng)當(dāng)中，前20個(gè)大中型機(jī)場(chǎng)承擔(dān)了全部旅客運(yùn)輸量的80%,多數(shù)已處于飽和狀態(tài)。相比之下，日均航班量不到4班的機(jī)場(chǎng)卻多達(dá)76個(gè)（占46%）。2010年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)何喜奎曾表示，西部多數(shù)支線機(jī)場(chǎng)平均每天不能保證一個(gè)航班，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，當(dāng)?shù)鼐用裣硎懿坏絿?guó)家的基本航空運(yùn)輸服務(wù)，進(jìn)口安檢門(mén)、x光安檢機(jī)、毫米波等設(shè)備使用效率大大提高如圖8-1-12所示（資料來(lái)源民航局網(wǎng)站）。 分析大量的中小機(jī)場(chǎng)利用率嚴(yán)重不足的原因，我們可以看到： 第一，機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理，其中支線飛機(jī)數(shù)量嚴(yán)重不足，航空公司將運(yùn)力過(guò)度集中在骨干航線上，導(dǎo)致了中小機(jī)場(chǎng)的低利用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，國(guó) 內(nèi)航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模總量為1417架飛機(jī)，其中120座級(jí)以下飛機(jī)僅占機(jī)隊(duì)總量的8%。而在世界其他成熟的航空市場(chǎng)，以美國(guó)、歐洲為例，其120座級(jí)以下支線飛機(jī)的保有量分別占機(jī)隊(duì)總量的43%和36%。由于國(guó)內(nèi)機(jī)隊(duì)中支線飛機(jī)的不足，導(dǎo)致航空公司或采用干線飛機(jī)執(zhí)飛支線航線而造成運(yùn)營(yíng)虧損，或完全沒(méi)有航班服務(wù)于中低客流量航線致使相當(dāng)?shù)亩?、三線地區(qū)國(guó)民享受不到航空服務(wù)。航空公司將絕大多數(shù)運(yùn)力集中于骨干航線，在造成骨干航線上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈、運(yùn)力過(guò)剩的同時(shí)，又導(dǎo)致了中小機(jī)場(chǎng)利用率不足甚至閑置的情況。
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