總體而言，機(jī)場(chǎng)內(nèi)源融資(機(jī)場(chǎng)收益)占總?cè)谫Y的比例最小，僅為2%，大中型樞紐機(jī)場(chǎng)該比例為5%，略高于平均水平，而小型機(jī)場(chǎng)幾乎無(wú)法利用內(nèi)源融資建設(shè)機(jī)場(chǎng)，該比例剛超過(guò)萬(wàn)分之一。究其原因.理論上，剎余成本法(機(jī)場(chǎng)收費(fèi))是用來(lái)保證機(jī)場(chǎng)盈虧平衡而非獲取高額利潤(rùn)，因此，大多數(shù)機(jī)場(chǎng)的凈利潤(rùn)水平并不高.法律上，美國(guó)將機(jī)場(chǎng)定位為公共企業(yè)，這就意昧著機(jī)場(chǎng)利潤(rùn)率水平要受到地方州政府的嚴(yán)格限制。 3.機(jī)場(chǎng)融資出現(xiàn)民營(yíng)化趨勢(shì)，但民營(yíng)化程度低 管理合同和長(zhǎng)期租賃是美國(guó)機(jī)場(chǎng)民營(yíng)化最主要的方式。美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FederalAviation Administration簡(jiǎn)稱F^A)制定機(jī)場(chǎng)民營(yíng)化試點(diǎn)計(jì)劃(TheAirport PrivatizationPilot Program, 1996).但由于FAA限制機(jī)場(chǎng)收入用于機(jī)場(chǎng)之外、航空公司擔(dān)心民營(yíng)化機(jī)場(chǎng)提高收費(fèi)、現(xiàn)存的債券契約(機(jī)場(chǎng)債券多為長(zhǎng)期債券)等原因，美國(guó)至今尚未利用比管理合同和長(zhǎng)期租貨更深程度的民營(yíng)化方式。 《三》日本民用機(jī)場(chǎng)融資模式 日本將機(jī)場(chǎng)定位為不以營(yíng)利為目的的公共產(chǎn)品.機(jī)場(chǎng)建設(shè)融資以政府財(cái)政投入為主是日本機(jī)場(chǎng)融資模式的最突出特點(diǎn).政府作為主要投資主體.利用財(cái)政資金，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目工程，井在此過(guò)程中由政府信用作為擔(dān)保.政府責(zé)任相當(dāng)明確且貴無(wú)旁貸。 1.設(shè)置“空港準(zhǔn)備特別賬戶.，以中央政府財(cái)政融資為主 為了從全國(guó)角度保證機(jī)場(chǎng)建設(shè)能夠持續(xù)發(fā)展，并確保項(xiàng)目質(zhì)量不會(huì)因地方政府的財(cái)政實(shí)力不同而差別太大，央政府起到了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用。機(jī)場(chǎng)融資來(lái)源更多地依靠中央財(cái)政.中央政府承擔(dān)責(zé)權(quán)較多。國(guó)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立“空港準(zhǔn)備特別賬戶”(Special Account,或稱為“機(jī)場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)預(yù)算”).由大藏省委托民航局執(zhí)行，其宗旨是為民骯基礎(chǔ)設(shè)施投入提供較為穩(wěn)定、規(guī)范的資金渠道。 2.以地方政府為輔，分類融資，分類管理 日本將機(jī)場(chǎng)分為四類:第一類是大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，有東京國(guó)際機(jī)場(chǎng)、新東京國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大阪國(guó)際機(jī)場(chǎng)、關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)等四個(gè)機(jī)場(chǎng);第二類主要是國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng):第三類為較小的民用機(jī)場(chǎng);第四類為軍民共用機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)安檢設(shè)備不論大小，均由政府建設(shè)、擁有，僅在管理方式上有所差別，機(jī)場(chǎng)建設(shè)中政府所占份碩及補(bǔ)貼率隨機(jī)場(chǎng)等級(jí)不同而區(qū)別，即收益率越低，補(bǔ)貼率越高。在上述四類機(jī)場(chǎng)中，第一類機(jī)場(chǎng)和大部分第二類機(jī)場(chǎng)為中央政府投資建設(shè)、擁有和管理:第二類機(jī)場(chǎng)的一小部分由中央政府投資建設(shè)、擁有但由地方政府管理;第三類機(jī)場(chǎng)由地方政府投資建設(shè)、擁有和管理;第四類機(jī)場(chǎng)由軍方擁有和管理。
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